北京市：積極探索綠色防控技術(shù)物化產(chǎn)品補(bǔ)貼模式
為減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，2018年中央一號(hào)文件提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化，推進(jìn)病蟲害綠色防控”。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”。農(nóng)業(yè)部制定的《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》中指出“大力推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥”。
《北京市“十三五”時(shí)期都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出“大力推進(jìn)生物防治，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)全部使用環(huán)境友好型農(nóng)藥”。
北京市農(nóng)業(yè)局植保站積極探索綠色防控技術(shù)物化產(chǎn)品補(bǔ)貼模式，在全市組織實(shí)施設(shè)施蔬菜農(nóng)藥使用減量行動(dòng)技術(shù)示范，開展農(nóng)藥減量使用行動(dòng)。該行動(dòng)以設(shè)施蔬菜補(bǔ)貼為試點(diǎn)，以全程綠色防控技術(shù)為核心，以綠控產(chǎn)品補(bǔ)貼為手段，以植物醫(yī)生開具處方為依據(jù)，以“誰(shuí)購(gòu)買補(bǔ)貼誰(shuí)、買多少補(bǔ)多少”為原則，對(duì)使用天敵、生物農(nóng)藥及理化誘控、授粉昆蟲、高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品的使用者給予一定比例的限額補(bǔ)貼。
其中，天敵產(chǎn)品補(bǔ)貼90%，授粉昆蟲、生物農(nóng)藥、理化誘控產(chǎn)品補(bǔ)貼50%；高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥補(bǔ)貼30%。每畝最高享受750元的補(bǔ)貼額度，購(gòu)買天敵、授粉昆蟲、生物農(nóng)藥、理化誘控產(chǎn)品等非化學(xué)農(nóng)藥每畝補(bǔ)貼最高額度為650元，購(gòu)買高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥每畝補(bǔ)貼最高額度為100元。補(bǔ)貼過(guò)程依托北京市農(nóng)藥減量使用管理系統(tǒng)完成，通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥補(bǔ)貼的全過(guò)程動(dòng)態(tài)運(yùn)行與實(shí)時(shí)監(jiān)管。
2017年12月1日，補(bǔ)貼工作正式啟動(dòng)，北京市農(nóng)戶、基地、合作社等種植戶均可申請(qǐng)享受綠控產(chǎn)品補(bǔ)貼。
那么如何成為補(bǔ)貼戶呢？
只需兩步，第一步登錄北京市農(nóng)藥減量使用管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.nyjl.bpps.org.cn），點(diǎn)擊“馬上注冊(cè)”，選擇補(bǔ)貼對(duì)象，填寫個(gè)人信息，保存后提交；
第二步聯(lián)系村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門并報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)級(jí)植保部門審核，區(qū)植保站審核通過(guò)后報(bào)市植保站。市植保站備案后，為補(bǔ)貼戶發(fā)放北京市作物健康保障一卡通，我們可以形象地稱為蔬菜“醫(yī)保卡”。
農(nóng)戶如何享受補(bǔ)貼呢？
地里發(fā)生病蟲害以后，補(bǔ)貼戶持“醫(yī)?？ā钡礁浇闹参镌\所找植物醫(yī)生“看病”。
目前，全市有445名植物醫(yī)生可以提供病蟲害診斷和防治技術(shù)咨詢服務(wù)。他們掛靠于全市83家植物診所、2家區(qū)級(jí)植物醫(yī)院和1家市級(jí)植物總醫(yī)院，服務(wù)范圍覆蓋全市13個(gè)區(qū)，164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，855個(gè)村。
植物醫(yī)生掃描卡上的二維碼，農(nóng)戶的信息就會(huì)顯示在系統(tǒng)中，包括姓名、地址、種植面積等。根據(jù)農(nóng)戶提供的作物種類、受害部位、主要癥狀等信息，結(jié)合顯微鏡觀察等輔助措施，植物醫(yī)生進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害診斷，并依據(jù)問(wèn)診記錄填寫診斷結(jié)果，開具處方。處方中的防治產(chǎn)品均來(lái)自市植保站每年發(fā)布的“北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦名錄”。
補(bǔ)貼戶再拿著保存有處方信息的“醫(yī)保卡”到全市指定的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店買藥，經(jīng)營(yíng)店登錄農(nóng)藥減量使用管理系統(tǒng)，掃描二維碼，即可識(shí)別已開的處方信息，包括農(nóng)藥種類、數(shù)量和應(yīng)支付金額，補(bǔ)貼戶只需支付補(bǔ)貼后的金額即可買到優(yōu)質(zhì)的綠控產(chǎn)品。
據(jù)了解，北京市設(shè)施蔬菜農(nóng)藥使用減量行動(dòng)技術(shù)示范項(xiàng)目運(yùn)行半年來(lái)，各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。
截止到5月底，系統(tǒng)中注冊(cè)補(bǔ)貼戶超過(guò)4.3萬(wàn)戶，覆蓋面積55萬(wàn)畝。補(bǔ)貼資金已超過(guò)913萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積18萬(wàn)畝次，開具處方11368個(gè)。其中，天敵產(chǎn)品補(bǔ)貼占比57.59%，生物農(nóng)藥補(bǔ)貼占比14.02%，授粉昆蟲補(bǔ)貼占比21.98%，理化誘控補(bǔ)貼占比3.10%，即非化學(xué)農(nóng)藥補(bǔ)貼總共占比96.69%，化學(xué)農(nóng)藥補(bǔ)貼僅占3.31%。
市植保站站長(zhǎng)介紹：“通過(guò)補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售情況可以看出，參與項(xiàng)目的農(nóng)戶經(jīng)歷了三個(gè)轉(zhuǎn)變：由等待免費(fèi)發(fā)放的觀望到嘗試購(gòu)買一定補(bǔ)貼比例的綠控產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變；由考慮投入成本購(gòu)買低價(jià)低質(zhì)的產(chǎn)品到享受補(bǔ)貼而購(gòu)買優(yōu)良綠控產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變；由防治病蟲害只依賴化學(xué)農(nóng)藥到逐步認(rèn)可天敵、生物農(nóng)藥等非化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。這三個(gè)轉(zhuǎn)變，對(duì)減少化學(xué)農(nóng)藥投入量與使用量具有積極的意義”。
為了讓植物醫(yī)生開處方更加便利，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織服務(wù)更加高效，進(jìn)一步解決農(nóng)戶開方難、打藥難的問(wèn)題，市植保站依托北京市農(nóng)藥減量使用管理系統(tǒng)開發(fā)了手機(jī)APP。農(nóng)戶下載APP后，可以在手機(jī)上找家附近的植物診所看病，找信得過(guò)的植物醫(yī)生開方，找有資質(zhì)、服務(wù)好的專業(yè)化防治組織防治打藥，找農(nóng)藥推薦名錄購(gòu)買放心安全的農(nóng)藥。
開發(fā)手機(jī)App實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目的：一是每個(gè)補(bǔ)貼戶都有自己專屬的電子二維碼，可以替代實(shí)物補(bǔ)貼卡，隨時(shí)隨地享受服務(wù)；二是植物醫(yī)生可以在田間地頭為農(nóng)戶診斷病蟲害，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提高了服務(wù)效率；三是補(bǔ)貼戶與專業(yè)化防治組織可以線上交流，簽訂合同，由專業(yè)化防治組織提供“保姆式”病蟲害防治服務(wù)。
通過(guò)實(shí)施設(shè)施蔬菜農(nóng)藥使用減量行動(dòng)技術(shù)示范項(xiàng)目，開展農(nóng)藥減量使用行動(dòng)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)藥減量增效與綠色防控產(chǎn)品，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，提高補(bǔ)貼資金的使用效率，調(diào)動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用綠色防控技術(shù)的積極性，有效形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。
