政協(xié)委員為農業(yè)綠色發(fā)展建言獻策
去年，習近平總書記在中央深化改革領導小組審議《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》(下文簡稱《意見》)時指出：“推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向?！鞭r業(yè)已經面臨由增產導向轉向質量提升為導向，綠色、低碳、循環(huán)，是中國農業(yè)轉變發(fā)展方式的必然選擇。
3月12日上午，政協(xié)農業(yè)界別組在北京會議中心就“推動農業(yè)綠色發(fā)展”相關熱點問題進行了討論，十幾位政協(xié)委員現場發(fā)言，從多個層面為農業(yè)綠色發(fā)展建言獻策。
(一)樹立綠色發(fā)展理念注重市場導向：引導龍頭企業(yè)、新型經營主體乃至小農戶參與農業(yè)綠色發(fā)展
過去，為保障農產品供給，農業(yè)生產和經營方式粗放，給生態(tài)環(huán)境和資源戴上了“緊箍咒”，農作物化肥、農藥用量遠高于世界平均水平。隨著農業(yè)發(fā)展觀這場深刻變革的進行，方方面面都要改革。如何使綠色發(fā)展變?yōu)樯a者的自覺性是面臨的一大挑戰(zhàn)，需要發(fā)揮市場規(guī)律和利益引導作用。
江西省農業(yè)廳廳長胡漢平委員認為，農業(yè)綠色發(fā)展，要重視“優(yōu)質不優(yōu)價”問題，如果價格形成機制難以落實，即使產出了好東西也可能賣不出好價錢，或者找不到消費對象。搞綠色、有機絕大部分是龍頭企業(yè)在發(fā)揮引領，要加大政策、投入機制的導向作用，保證企業(yè)的積極性。
水利部水利水電規(guī)劃設計總院副院長李原園委員認為，當前，我國耕地面積逾20億畝，灌溉面積近10億畝，實際上，很多地方水土資源存在過度開發(fā)的問題，農產品也出現了結構性過剩。在這種情況下，應倡導河湖農田休養(yǎng)生息，下決心“退”一部分，引導轉變“看到水看到地就想開發(fā)成農田”的思維。
中科院地理科學與資源研究所資源生態(tài)與生物資源研究室副主任閔慶學委員建議，發(fā)展現代農業(yè)與回歸傳統(tǒng)不矛盾，不是一味拋棄傳統(tǒng)耕種方式，可以借鑒傳統(tǒng)的生產鏈條，對傳統(tǒng)農業(yè)技術進行升華與提高。
(二)探討應對策略：促進科技成果轉化，讓投入品減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化
化肥、農藥的過量使用，既對生態(tài)環(huán)境產生了破壞，也在一段時間內讓消費者對農產品質量安全的信任度大打折扣，如“談藥色變”“談肥色變”一般牽動著消費者的神經。在推進農業(yè)綠色發(fā)展過程中，一方面要變革生產方式，把農業(yè)廢棄物等農業(yè)生產的“另一半”撿回來;另一方面也要讓消費者對農業(yè)生產的投入品有科學認識。
江西農大副校長劉木華委員認為，要注重從根源上解決問題。種業(yè)的發(fā)展方向不能單純以產量為導向，而要從節(jié)約肥料、水的角度進行種業(yè)創(chuàng)新。要注重研究有利于廢棄物、污染物循環(huán)利用的綠色裝備，以技術手段和措施實現綠色效益。
沈陽農業(yè)大學副校長李天來委員認為，現有的強制性標準食品安全標準只注重食品階段，沒有對生產過程的有效約束，可探討制定農業(yè)綠色發(fā)展中的綠色生產強制性標準。此外，要引導生產者科學使用農藥、化肥，引導公眾正確認識農藥、化肥的使用。農藥、化肥等投入品確實是農業(yè)生產中離不開的。
(三)制度創(chuàng)新與保障落實：綱領性文件明確頂層設計，最終實現重在落實
《意見》是黨中央出臺的第一個關于農業(yè)綠色發(fā)展的文件，是指導當前和今后一個時期農業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件，對推進農業(yè)綠色發(fā)展進行了體制機制安排，能管長遠、管根本，但要真正完成好保障人民群眾“舌尖上的安全”的民生工程，需要抓落實，出實效。
李天來委員認為，當前一些綠色農產品生產示范還存在不接地氣的現象，展示不夠水平，產業(yè)化效益也不盡人意，屬于“上不著天下不著地”，沒有起到良好的示范帶動作用。
北京市農林科學院院長李成貴委員認為，要生產、生態(tài)效益雙重最大化離不開科技支撐，建議將農業(yè)綠色發(fā)展與綠色補貼導向結合起來，而補貼方式也應該創(chuàng)新，可以借鑒“科技創(chuàng)新券”的方式，以創(chuàng)新券替代資金，避免分散的項目資金在實施中產生損耗，更好地幫助企業(yè)尤其是中小型企業(yè)進行科技成果轉化。
