鄉(xiāng)村振興要咋做？“一線總指揮”來支招兒
今年的“中央一號文件”已經(jīng)發(fā)布，鄉(xiāng)村振興之后要咋做？今天下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請浙江省德清縣縣委書記項(xiàng)樂民、貴州省湄潭縣縣委書記魏在平、寧夏回族自治區(qū)永寧縣縣委書記錢克孝，講述來自一線的鄉(xiāng)村振興具體做法和建議。
2月4日，新華社全文發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（下稱《意見》）。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在解讀《意見》時(shí)表示，文件提出要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是“一線總指揮”。
位于杭州與蘇州之間的浙江省德清縣是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣，其城鄉(xiāng)收入比僅為1.69：1。相比于全國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，德清的鄉(xiāng)村振興有很好的基礎(chǔ)。
項(xiàng)樂民表示，德清的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)是，依托良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。近年來，德清成功培育了高端民宿新業(yè)態(tài)，其中“裸心谷”（當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)民宿品牌）一張床鋪一年的稅收就達(dá)到了12萬元，實(shí)現(xiàn)了“豬棚變金棚”、“葉子變票子”。
相較而言，位于西部地區(qū)的貴州省湄潭縣區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，但憑借其60萬畝茶葉、20萬畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝辣椒等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，湄潭縣多年來不斷通過農(nóng)村改革撬動(dòng)更多紅利。例如，2002年的國發(fā)12號文件吸取了湄潭“戶戶減負(fù)、均衡減負(fù)”的改革經(jīng)驗(yàn)，之后推動(dòng)了全國免除農(nóng)業(yè)稅。
“農(nóng)村現(xiàn)在還有很多值得改的地方。我們承擔(dān)著13項(xiàng)改革任務(wù)，我認(rèn)為包括農(nóng)民的增收致富和改革息息相關(guān)?！蔽涸谄奖硎?，農(nóng)村的改革應(yīng)該以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)?！稗r(nóng)村沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有基礎(chǔ)、沒有增收的條件。有產(chǎn)業(yè)就有事干，有錢掙才能留得住人，才能實(shí)現(xiàn)人氣旺。”
同屬西部地區(qū)的寧夏永寧縣，自然稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不突出。但借助國家“三西扶貧”“東西協(xié)作”的戰(zhàn)略部署，寧夏與福建結(jié)成了對口幫扶關(guān)系，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才方面，建立了省與區(qū)、縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間的結(jié)隊(duì)幫扶。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前永寧縣已經(jīng)形成“種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)、光伏、旅游”五大產(chǎn)業(yè)，老百姓收入由當(dāng)初的不到500元躍升到1．2萬元。
“現(xiàn)在的鄉(xiāng)村，一是自然生態(tài)環(huán)境要美，二是要有吸引力的產(chǎn)業(yè)來留住人。”錢克孝說。
特色產(chǎn)業(yè)與人才的關(guān)系，是這三位縣委書記多次談到的問題。沒有產(chǎn)業(yè)吸引不來人才，沒有人才建設(shè)不起來產(chǎn)業(yè)，這組矛盾該怎么解決？
像大多數(shù)西部農(nóng)村地區(qū)一樣，魏在平所在的湄潭縣每年都有大量人口外出，留在本地的很少，而“鄉(xiāng)村振興需要人氣旺”。怎么辦？魏在平認(rèn)為，這就必須讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村有錢可賺，而有效的方法是主動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)。
“光是農(nóng)民靠一畝二分承包地，是很難致富的?！蔽涸谄奖硎?，下一步的鄉(xiāng)村振興工作中，應(yīng)該考慮通過土地制度改革，特別是土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)的改革，把土地向大戶成規(guī)模地集中，吸引有知識、有資本的人，來農(nóng)村投資辦產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民留在本地務(wù)工就業(yè)。
項(xiàng)樂民認(rèn)為，只要把農(nóng)村搞美了，把產(chǎn)業(yè)搞活了，自然會(huì)留住人，甚至吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村振興所需要的理念，吸引資金和人才。他提到一個(gè)真實(shí)的案例：在德清縣西部的仙潭村，目前共有約120家民宿，其中80％是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦的，每年能為村里帶來各類收入近千萬元。而吸引他們回到鄉(xiāng)村的，正是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)的興盛。
此外，城鄉(xiāng)公共服務(wù)逐漸走向一體化也是德清的一大經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)樂民說，目前德清不僅每個(gè)鄉(xiāng)村都發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，而且通過“一根管子接到底”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水的截污納管，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)保潔一體化，讓農(nóng)村生活與城市生活的差距越來越小。
“在我們德清，農(nóng)村小孩上學(xué)有校車接送，村民要出行可以到村口坐公交，生活和城里一樣方便。城里人怎么不愿意來呢？”項(xiàng)樂民頗為驕傲地說。
